汽车产业出口退税刑事风险应对
汽车产业出口退税是指针对汽车产业中出口的汽车产品,退还其在国内生产和流通环节所缴纳的增值税和消费税等税收的政策。出口退税是国际贸易中的常见做法,它旨在通过退还出口货物在国内已缴纳的税款,来降低出口货物的成本,从而增强出口产品的国际竞争力。汽车产业作为我国的重要支柱产业之一,其出口退税政策的实施,对于鼓励我国汽车出口、推动我国汽车产业的国际化进程、提升国际市场份额、推动我国汽车产业的转型升级和高质量发展具有重要意义。
一、汽车产业出口退税的含义

出口退税是国家运用税收杠杆奖励出口的一种措施。对于汽车产业来说,出口退税是当汽车生产企业或相关贸易企业将其生产的汽车及相关产品(如符合政策规定范围的汽车零部件等)出口到境外后,对其在国内生产和流通环节已经缴纳的增值税、消费税等间接税税款,按照一定的规则和程序,由税务机关予以部分或全部退还。
二、汽车产业出口退税条件和范围

汽车产业出口退税政策适用于所有出口汽车的企业,包括生产型企业、贸易型企业等,如企业自营出口汽车产品的汽车整车生产企业、从国内采购汽车产品用于出口的汽车外贸企业等。需要注意的是,政策并不适用于所有类型的汽车出口。例如,对于国家限制或禁止出口的某些汽车,就不能享受出口退税政策。车企出口退税条件如下:(一)出口货物必须是增值税、消费税征收范围内的货物,并且必须报关离境出口。所出口的汽车产品必须是真实从国内发货运出境外(不包括进入特殊监管区域等视为未出口的情况等)。

(二)一般要求在财务等管理上符合税务部门相关规定,比如票据齐全(如用于证明出口业务真实性的出口合同、运输单据、报关单等)、按规定进行财务核算等。申请退税的货物必须在财务上作出口销售处理,并且已收汇并经核销。

(三)对于汽车产业中不同类型的产品如新能源汽车、传统燃油汽车、特种用途汽车等,其是否在退税范围以及适用税率等方面可能存在差异和特别规定。

(四)对于没有进出口经营权的汽车生产企业,可以委托有出口经营权的企业代理出口货物并办理退税。

 

三、汽车产业出口退税计算方式
汽车产业出口退税的计算方式主要取决于出口汽车的离岸价、退税税率以及已缴纳的进项税额。一般来说,出口退税额等于出口汽车离岸价乘以退税税率。其中,离岸价是指汽车装上运输工具并离开我国国境的价格,而退税税率则由国家税务总局根据汽车类型、出口国家等因素确定。根据国家宏观政策、产业导向、国际市场形势等因素确定和调整。例如为鼓励新能源汽车产业发展,新能源汽车的出口退税率可能相对较高;对于一些技术含量相对较低等可能存在退税率相对低或者在特殊情况下不予退税等情况。
四、汽车产业出口退税流程和程序

为了促进外贸平稳发展,国家税务总局等相关部门发布了多项政策文件,进一步便利出口退税办理。例如,《国家税务总局关于进一步便利出口退税办理 促进外贸平稳发展有关事项的公告》(2022年第9号)中提到,要完善出口退(免)税企业分类管理、优化备案单证管理、精简报送资料等措施,以助力企业纾解困难,激发出口企业活力潜力。汽车产业出口退税大体遵守如下流程:(一)企业要先在规定的时间内(如货物报关出口之日起一定时间内)向税务部门申报出口退税,提交包括出口报关单、增值税发票等一系列单证资料。

(二)税务部门审核资料的完整性、真实性和合规性等,审核通过后办理退税手续。

(三)现在多通过电子税务局等线上平台进行退税申报等操作,提高效率。

五、汽车产业出口退税存在的刑事风险

在享受汽车产业出口退税政策时,出口企业需要遵守相关法律法规的规定,如实申报出口汽车的数量、价格等信息,并按照规定程序办理退税手续。如果发现企业存在骗取出口退税等违法行为,税务机关将依法进行行政处罚如罚款、吊销营业执照等,构成刑事犯罪的将被依法追究刑事责任。常见的刑事风险有:(一)骗取出口退税罪

骗取出口退税罪是指企业或个人以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款数额在十万元以上的行为。在汽车产业中,这种行为可能表现为以下几种形式:

1、使用虚开、非法购买或者以其他非法手段取得的增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票申报出口退税的;

2、将未负税或者免税的出口业务申报为已税的出口业务的;

3、冒用他人出口业务申报出口退税的;

4、虽有出口,但虚构应退税出口业务的品名、数量、单价等要素,以虚增出口退税额申报出口退税的;

5、伪造、签订虚假的销售合同,或者以伪造、变造等非法手段取得出口报关单、运输单据等出口业务相关单据、凭证,虚构出口事实申报出口退税的;

6、在货物出口后,又转入境内或者将境外同种货物转入境内循环进出口并申报出口退税的;

7、虚报出口产品的功能、用途等,将不享受退税政策的产品申报为退税产品的。

(二)虚开增值税发票罪

在申请出口退税过程中,一些车企可能涉及到虚开增值税发票的行为(即开具与实际交易不符的发票),或者通过接受虚开的增值税发票来增加进项税额,以此来骗取出口退税。根据最新的司法解释,2024年3月20日起,虚开的税款数额在十万元以上的构成虚开增值税专用发票罪。

虚开增值税发票行为可以分为为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开四种违法形式。其中,虚开增值税专用发票罪的主要犯罪手段有没有实际业务却开具专票、有实际业务但开具超过应抵扣税额的专票、对不能抵扣的业务虚构主体开具专票、利用非法手段篡改电子票等。

(三)逃税罪

纳税人或扣缴义务人采取了欺骗、隐瞒手段,如伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证,或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报,逃避缴纳税款数额在十万元以上且占应纳税额百分之十以上的,可能构成逃税罪。具体表现如下:

1、逃避缴纳税款数额与比例

纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报,逃避缴纳税款,数额在十万元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上;或者经税务机关依法下达追缴通知后,不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或者不接受行政处罚的。

2、重复违法行为

纳税人五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚,又逃避缴纳税款,数额在十万元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上的。

3、扣缴义务人违法行为

扣缴义务人采取欺骗、隐瞒手段,不缴或者少缴已扣、已收税款,数额在十万元以上的。

(四)非法购买增值税专用发票罪、非法出售增值税专用发票罪

在出口退税操作中,一些不法分子可能会非法出售增值税专用发票,以供他人用于骗取出口退税,那么,出售方涉嫌非法出售增值税专用发票罪,购买方涉嫌非法购买增值税专用发票罪。

(五)其他刑事风险

为了逃避监管和兑换外汇,一些企业在申请出口退税过程中可能会通过“地下钱庄”转移资金。这不仅违反了国家外汇管理规定,还可能涉及洗钱等犯罪行为;还有企业伪造或变造海关、税务等部门的文件、章印,以骗取出口退税的,都涉嫌犯罪,将受到法律的严惩。除了直接的刑事责任外,涉嫌出口退税欺诈的企业还可能面临行政处罚,如罚款、吊销营业执照等。同时,企业的信用记录将受损,影响未来的经营活动和信贷支持。

六、汽车产业出口退税如何规避刑事风险

规避和防范汽车产业出口退税刑事风险的关键在于加强内部管理、确保业务合规、提高法律意识以及建立有效的风险防控体系。以下是具体的规避和防范措施:(一)加强内部管理

1、严格员工背景审查:企业应加强对员工的入职审核,尤其是财务和税务相关岗位的员工,确保没有不良记录。

2、建立审计监督机制:定期进行内部审计,检查出口退税申请文件的真实性和合法性,避免出现虚假申报的情况。

(二)确保业务合规

1、符合退税申请条件:确保所有出口业务都符合退税申请的条件,包括报关离境、财务销售处理等规定。

2、遵守退税操作流程:严格按照规定的退税操作流程办理,不省略任何必要的步骤,以避免违规操作带来的风险。

(三)提高法律意识

1、持续法规培训:定期为员工提供关于出口退税相关法律法规的培训,提高他们的法律意识和合规能力。

2、聘请专业法律顾问:与专业的法律顾问团队合作,及时了解最新的法律法规变化,确保公司业务的合法合规。

(四)建立风险防控体系

1、事前介入辅导:在企业开始出口业务前,税务部门可以提前介入进行辅导,帮助企业建立合规体系,减少事后风险管理的负担。

2、利用大数据排查异常:运用大数据技术分析出口退税风险规律,对异常情况及时排查,防止风险积累和爆发。

(五)保持良好沟通

1、积极与税务机构沟通:主动与税务机关沟通,了解最新的政策和要求,争取在遇到问题时获得指导和支持。

2、及时申辩权利:如果遇到被牵连的情况,应积极向税务机关陈述申辩,说明业务的合法性,并提供相关证明材料。

(六)监控业务流程

1、全面监控业务:从货物采购到出口的每个环节都要进行监控,确保货物流、资金流和发票流的真实性和一致性。如涉及敏感商品,要特别关注并强化合规措施。

2、 严格监控资金流向:加强资金管理,严格监控资金流向,防止资金被挪用或用于非法活动。建立完善的财务审计制度,定期进行内部审计和外部审计。

(七)优化退税办理模式

1、通过新的出口退税模式申请退税,例如跨境电商海外仓出口货物退税,可以在满足条件后快速办理,降低涉税风险。

2、提前办理备案:在出口之前,将所有必要的备案手续办理齐全,避免因手续不全而影响退税申请。

(八)应对骗税风险

1、提供证据积极申辩:如果受到上游虚开牵连,积极提供相关资料予以申辩,主张善意取得,避免增值税遭受调整。

2、加强上游供应商审查:对上游供应商进行严格的审查,确保其提供的发票和其他资料真实可靠,避免因上游虚开而受牵连。

3、谨慎选择合作伙伴:合作前要谨慎评估合作伙伴的信誉和实力,确保其具备合法经营资质和良好的商业信誉,避免与涉嫌违法活动的企业或个人合作。

结语

总结而言,规避和防范汽车产业出口退税刑事风险需要企业从内部管理、业务合规、法律意识、外部风险防控等多个方面综合施策。这不仅能够确保我国汽车企业在享受出口退税政策的同时,有效避免刑事风险,还能够提升汽车企业的市场竞争力和可持续发展能力,进而提升国际市场份额,全面提升我国汽车行业出口的国际竞争力。
律师简介
廖文幕
·广东天商律师事务所刑事法律事务部主任
廖文幕律师主要从事刑事领域(辩护/代理/控告/咨询)与企业合规管理服务,成功办理过诈骗、贷款诈骗、违法发放贷款、故意杀人、走私珍贵动物、走私珍贵动物制品、聚众淫乱、网络犯罪等刑事案件,擅长刑事案件精细化辩护与代理。廖文幕律师持中国银行业从业资格证,曾在大型股份制银行、国企背景的大型消费金融公司工作八年,完成数千笔法律文书制定与审查,在企业法律法规政策研究与企业制度建设、企业合规文化建设、公司治理、合规内控、案件防控、监管评估、客户纠纷解决等方面具有丰富经验。