天商研究丨中国企业出海泰国法律指南——热门行业的生产与销售许可概述
引言
随着全球经济的不断融合,中国企业日益将目光投向海外市场,以寻求更大的发展空间。泰国作为东南亚的经济中心之一,以其优越的地理位置和较为宽松的投资政策,吸引了大量中国企业的投资。然而,成功的海外投资不仅仅依赖于市场前景和资金投入,了解并遵循当地的法律法规是保障企业长远发展的关键。本文旨在帮助有志于出海的企业家们掌握中国企业在泰国投资时需要了解的基本法律概念,尤其是针对热门行业的生产和销售许可要求的介绍。文章将重点讨论汽车制造、新能源、电子产品及家电等行业的投资机会,并对相关的许可申请流程及注意事项进行分析,以期为企业的出海战略提供法律支持。

一、泰国工厂开设的法律框架
1.外商投资法律基础• 《外国商业法》(Foreign Business Act, 1999)• 泰国投资促进委员会(BOI)提供的投资激励政策

相关法规在本文法律框架部分已有涉及,在此处不再赘述。

2.工厂注册和许可证

在泰国注册工厂,主要需要依照《工厂法》(Factory Act, 1992)进行注册。

• 工厂注册流程(Factory Registration)

3.工厂类别确定

根据《工厂法》,工厂分为三类:

• 第一类:无需许可证的小型工厂,只需通知相关部门。

• 第二类:需要获得主管部门的许可证。

• 第三类:对环境和社会有较大影响的工厂,需要严格的许可审核。

外国企业通常涉及第二类和第三类,需要经过较为严格的审查和许可。

4.申请BOI批准(可选)

如果企业计划享受泰国投资促进委员会(BOI)的优惠政策,应在注册前申请BOI批准。获得BOI的支持可简化注册流程,并提供税收优惠、外籍员工签证便利等好处。(具体详见本文BOI介绍部分)

5.工厂位置与土地使用许可

确定工厂选址时,需要遵循当地的土地使用法规,并申请相应的土地使用许可(泰国土地也如国内一般,会分为住宅、商业、工业及农业用地)。某些特定区域可能会受到工业区限制或环境保护要求的影响,如森林保护区、湿地、国家公园等),这些区域对工业开发有严格的限制,甚至禁止任何工业活动。

另外值得注意的是,泰国鼓励外国企业在特定的工业区或经济特区(如东部经济走廊)投资建厂,为方便审核,企业可以在相关区域设立工厂。

6.申请工厂建设许可证

如果需要新建或扩建工厂,必须获得建设许可证,确保建筑设计和结构符合安全和环境标准。

根据泰国法律,外国人一般不能直接拥有土地,但企业可以通过租赁或与泰国本地公司合资的方式使用土地。因此,建议各企业与工业园区签订长期租赁协议,方便外资企业设厂。

7.环境影响评估(EIA)

值得注意的是,并非所有项目都需要进行EIA评估。根据泰国《环境质量促进与保护法》》(Enhancement and Conservation of National Environmental Quality Act),只有特定类型的项目才需提交EIA,如化工厂、矿业、石化项目、大型基础设施建设(如高速公路和机场)以及对环境可能有重大影响的其他项目。具体要求由泰国国家环境委员会(National Environment Board, NEB)确定。上述特定项目在立项时就需要需要进行环境影响评估,并提交给相关环保部门批准。

8.提交工厂注册申请

外国企业应向工业部门(一般为泰国工业部(Ministry of Industry)的下属部门——工业工程厅(Department of Industrial Works, DIW))提交工厂注册申请表格,并附上所有必需的文件,如公司注册证书、BOI批准文件(如适用)、建设许可证等。

9.许可证审查和发放

主管部门将审核提交的申请和文件。如果符合所有要求,将颁发工厂营业许可证,并核发注册证书。

• 工厂运营许可(Factory License, Ror.Ngor.4)

在通过了泰国工业工程厅的审核后,投资方可获得上述工厂运营许可。此许可证适用于需要严格监管的第二类和第三类工厂。

Ror.Ngor.4许可证通常需要定期更新或续期,尤其是当工厂发生重大变化(如扩大生产能力、变更生产工艺)时,需重新申请或更新许可证。

10.工厂运营检查

工厂开始运营后,当局会不定期检查,确保遵守安全、环保和劳动法规。

 

二、行业许可要求
1. 汽车行业根据《工业产品标准法》(Industrial Product Standards Act, 1968),一般外国车企进入泰国开设工厂,需符合泰国工业标准协会(TISI)的生产许可要求,尤其是针对汽车的安全和环保标准。• 安全标准:TISI对汽车的安全性能设有详细标准,包括车身强度、安全气囊、刹车系统等。所有生产的汽车必须经过符合标准的测试和认证,才能获得生产许可。

• 环保标准:生产过程需符合环保要求,特别是废气排放和噪音控制。泰国的废气排放标准通常参考欧盟的标准,并要求企业在申请生产许可时提供排放合规性证明。

• 汽车类型认证标准:又根据《道路交通法》(Land Traffic Act, 1979),其规定了汽车的道路使用标准,由泰国交通运输部(Department of Land Transport)负责管理。在泰国,汽车的类型认证(Type Approval)标准并不直接采用国际标准如ISO,而是依据泰国工业标准协会(TISI)和泰国交通运输部(Department of Land Transport)制定的国家标准和要求1,同时参考了一些国际标准,如欧洲标准(ECE)、欧洲排放标准(Euro5/6)或联合国欧洲经济委员会法规(UNECE regulations)。

•质量管理体系认证(如ISO 9001或TS 16949):在泰国,政府机构对车企一般不进行上述质量管理体系的要求,通常是客户要求或行业规范。值得注意的是虽然质量管理体系认证不是泰国政府的强制要求,但在许多情况下,它是行业内通用的准入条件。例如,汽车制造业中的TS 16949认证通常是整车厂商对其供应商的要求。

• 销售许可:泰国交通运输部对汽车产品的销售许可标准。

汽车销售层面来说,泰国要求外国企业在泰国从事汽车零售业务需要与本地企业合资,且外资持股比例不能超过49%。关于具体规定,我们可以参照泰国《外国商业法》(Foreign Business Act,以下简称FBA)2的规定,其中附录三规定了“总最低资本低于1亿泰铢,或每家商店的最低资本低于2000万泰铢的零售业”以及“每家商店的最低资本金额低于1亿泰铢的商品批发”属于泰国国民尚未准备好与外国人竞争的企业。又根据FBA第八节的规定,外国人从事上述行业需要经过商务部的批准。因此,中国汽车企业如需在泰国组建自己的销售网络,可以参照上述标准判断是否涉及外资准入问题,从而选择适应当地法律要求的销售架构。

2. 新能源行业

在泰国,新能源设备制造需要符合泰国能源部(Ministry of Energy)的相关政策,并且通常需要通过环境影响评估(Environmental Impact Assessment, EIA),以确保生产和运营对环境的影响符合国家规定。

• 生产许可:泰国能源部制定了一系列政策,旨在推动新能源的发展和可再生能源的应用。对于新能源设备制造(如太阳能电池、风力涡轮机、电动车电池等),企业需要满足以下要求:

• 可再生能源优先政策:泰国政府通过《可再生能源发展计划》(Alternative Energy Development Plan, AEDP)促进可再生能源的应用和设备制造。新能源设备制造商需要确保其产品符合这一政策的技术规范和发展目标。

• 能源效率标准:新能源设备制造商需符合相关的能效标准和技术要求(如《能源效率标签计划》(Energy Efficiency Labeling Program)、最低能源性能标准(MEPS)等),以确保产品的性能符合政策目标,促进节能和减排。

另外目前最为热门的光伏及电动汽车电池项目,泰国也对其产品参数有着不同要求。具体来说,光伏设备需符合一定程度的转换效率和具备抗环境因素的能力(如高温、湿度)3。电动汽车电池需符合特定的能量密度要求和充放电效率标准。

• 销售许可:新能源设备需获得泰国电力局的销售许可,符合能源效率标准4

在泰国,销售新能源设备(如太阳能板、风力发电设备或电动车充电设备)需要获得泰国电力局(Electricity Generating Authority of Thailand, EGAT)的销售许可。但是正如多数企业家所关注的,许多企业在外设厂的目的并不局限于当地市场,其更希望规避掉欧美等国对中国产品的制裁措施。但目前在新能源领域,欧美国家正在逐步收紧对东南亚国家的贸易政策。

以总部设在江苏常州的老牌光伏公司天合光能有限公司为例,其在泰国泰中罗勇工业园投资设立了天合光能科技(泰国)有限公司。为了符合泰国的法规和标准,天合光能工厂满足了泰国工业标准协会(TISI)制定的光伏组件技术标准(如TIS 2210-2548),并通过泰国电力局(EGAT)的销售许可程序。5但是伴随着美国对东南亚国家的“双反”政策进一步更新,未来泰国新能源投资领域的成本及收益需要各企业主进一步进行评估。

3. 手机行业

• 生产许可:在泰国生产手机的工厂需要通过泰国工业标准协会(TISI)制定的相关标准,其中包括对材料和制造过程的要求。(如TIS 1561-2556(通讯终端设备通用标准General Requirements for Telecommunications Terminal Equipment)、TIS 1955-2551(二手电池及可移动设备电池包安全标准Safety Requirements for Secondary Batteries and Battery Packs for Portable Applications)等)。另外还需要由TISI负责的RoHS认证(Restriction of Hazardous Substances),虽然RoHS本身是源自欧盟的指令,但泰国采用了类似的标准来限制电子电气产品中的有害物质使用。

• 销售许可:与上文所述的汽车销售不同,手机销售不在《外国商业法》(Foreign Business Act, 1999)的第三类受限行业之列。第三类行业主要是那些泰国本地企业还无法充分参与竞争的领域,如部分服务业和特定制造业,而手机销售业务并不属于这些受限制的行业。因此,外资可以不受股权限制,在泰国全资拥有并运营手机销售业务。

结论
由于泰国的许可申请和合规要求涉及多个部门和法规,中国企业在进入泰国市场时应积极寻求专业的法律和合规咨询。熟悉泰国的《外国商业法》(Foreign Business Act, 1999)及具体行业标准,能够帮助企业规避法律风险,提高在泰国投资的成功率。通过遵守上述许可和标准要求,中国企业不仅可以确保其项目的合规性,还能推动企业的可持续发展和社会责任的履行。注释:

1.《TIS 2540-2554:机动车辆排放标准》(TIS 2540-2554: Emission Standard for Motor Vehicles)

《TIS 1220-2537:汽车灯光和信号装置的技术要求》(TIS 1220-2537: Motor Vehicle Lighting and Signalling Devices)

《TIS 2310-2551:车辆刹车系统性能标准》(TIS 2310-2551: Performance Standards for Vehicle Brake Systems)

2.Foreign Business Act,1999

3.泰国工业标准TIS 2879-2560(Electric Vehicle Traction Batteries)

4.泰国工业标准TIS 2210-2548(Solar Photovoltaic Modules for Electricity Generation)

5.天合光能泰国工厂停工?公司这样回应

第一财经新闻稿https://www.yicai.com/news/102138883.html

参考法律:

由于泰国的许可申请和合规要求涉及多个部门和法规,中国企业在进入泰国市场时应积极寻求专业的法律和合规咨询。熟悉泰国的**《外国商业法》(Foreign Business Act, 1999)**及具体行业标准,能够帮助企业规避法律风险,提高在泰国投资的成功率。

通过遵守上述许可和标准要求,中国企业不仅可以确保其项目的合规性,还能推动企业的可持续发展和社会责任的履行。

1. 《外国商业法》(Foreign Business Act, 1999)

2. 《工厂法》(Factory Act, 1992)

3. 《环境质量促进与保护法》(Enhancement and Conservation of National Environmental Quality Act, 1992)

4. 《城市规划法》(Town and Country Planning Act)

5. 《工业产品标准法》(Industrial Product Standards Act, 1968)

6. 泰国工业标准(TISI)

• TIS 2210-2548• TIS 1561-2556

• TIS 1955-2551

• TIS 62368-1

• TIS 2345-2557

律师简介
邱楚唯
·广东天商律师事务所天商国际涉外法律服务中心副秘书长、执业律师
邱楚唯律师自执业以来一直专注于民商事诉讼及公司法律事务领域,在诉讼与非诉业务上都有丰富的执业经历。在诉讼业务上,办理过多宗涉及大型国企、国企高管及上市企业的重大诉讼案件。非诉业务领域专精各类资本运作项目,曾经手多家企业的IPO、股权投融资,收并购等资本市场项目,对股权设计、股权激励、公司转制及公司合规运营有丰富的理论和操作经验。