针对此事件,中国外交部、商务部均及时作出回应。外交部发言人表示,美国众议院通过的这个法案,让美国站在了公平竞争原则和国际经贸规则的对立面,如果所谓国家安全的理由可以用来任意打压别国的优秀企业,那就毫无公平正义可言。看到别人的好东西就要想方设法据为己有,这完全是强盗逻辑。商务部发言人表示,我们关注到了美国国会的这一动向,美方应切实尊重市场经济和公平竞争原则,停止无理打压别国企业,为各国企业在美投资经营提供开放、公平公正和非歧视的环境,相关方应严格遵守中国法律法规,中方将采取一切必要措施,坚决维护自身合法权益。
法案主要内容如下(注:法案内容以法案原文为准):
法案还授权美国司法部调查违反该法案的行为,并授权执行该法案的规定,违反法律的应用商店可能会根据被禁应用程序的用户数量被罚款。该法案规定,被禁应用程序的每个用户将被处以5000 美元的罚款。
法案规定美国哥伦比亚特区上诉法院对该法案具有专属管辖权。对该法案本身有异议的须在法案制定之日起165天内提出,对依据该法案的行动、判决或决定有异议的,须在作出决定后90天内提出。
该法案还要求,在禁令生效前,受限制的应用程序应用户的要求,向用户提供所有可用的账户数据(包括帖子、照片和视频)。
(法案原文)
即便没有出具任何证据,但美方仍以“个人信息保护”“数据安全”为由对TikTok加以限制。TikTok是我国科技公司字节跳动的子公司,此次美国众议院通过针对TikTok的法案是美国“长臂管辖”制裁中国企业的又一实践,美国“长臂管辖”依据“最低限度联系”标准要求所有与美国地方、用户、货币等发生联系的平台都要受到其约束。
无独有偶,TikTok面临的困境不禁使人想起法国能源巨头阿尔斯通的遭遇。从2010年开始,美国司法部等有关部门对阿尔斯通开展调查,以存在海外贿赂行为为由,将阿尔斯通公司高管皮耶鲁齐逮捕,2014年12月22日,阿尔斯通与美国司法部达成认罪协议,被处罚金7.72亿美元。最终,阿尔斯通公司被美国通用电气收购,从世界500强行列中彻底消失。在《美国陷阱》一书中,皮耶鲁齐以亲身经历披露了阿尔斯通被美国企业“强制”收购的内幕。
“长臂管辖”最早出现于20世纪50年代的美国法律中,用于协调美国各州之间的司法管辖权问题,随着美国把“长臂管辖”从国内推行至国际社会,其逐步发展为以国内法名义强行对他国实体和个人实施单边域外管辖。美国涉及“长臂管辖”的法律种类繁多,除《反海外腐败法》《赫尔姆斯-伯顿法》等,在《爱国者法案》、年度《国防授权法》等法律中也包含“长臂制裁”条款,此外还有一系列涉及“长臂管辖”的总统行政令。此次法案的通过无疑是美国不断加强“长臂管辖”法律实践的重要一步。
律师简介

现任广东省律师协会两岸法律研究中心成员、广东省律师协会涉外刑事专业委员会秘书长助理、广东省法学会犯罪法学研究会理事、广东国际商会商事法律专业委员会调解员、深圳市前海国际商事调解中心调解员,广东侨界青年联合会委员,兼任天商所中国侨联、广东省侨联、广州市侨联法律顾问委员团队核心成员。
陈钰樱律师本科毕业于中山大学法学院,是广东省涉外律师新锐人才库成员,主要处理刑事案件代理、涉外法律服务、为侨法律服务等,执业以来一直专注于涉外刑事诉讼与非诉案件代理,在外国“长臂管辖”、反商业贿赂,跨境追逃与劝返等领域有一定的理论研究和实务经验。